ರಾಷ್ಟ್ರೀಯ ಹೆದ್ದಾರಿ 766E ನಿರ್ಮಾಣ ವಿಳಂಬದ ಕುರಿತು ಪ್ರಧಾನ ಮಂತ್ರಿಯವರಿಗೆ ಮನವಿ

ಕರ್ನಾಟಕ ಮತ್ತು ಕೇರಳದ ಸಂಪರ್ಕ ರಸ್ತೆ ರಾಷ್ಟ್ರೀಯ ಹೆದ್ದಾರಿ 766E ನಿರ್ಮಾಣ ವಿಳಂಬದ ಕುರಿತು ಪ್ರಧಾನ ಮಂತ್ರಿಯವರಿಗೆ ಶಿರಸಿಯ ವೈದ್ಯರಾದ ಡಾ. ರವಿಕಿರಣ ಪಟವರ್ಧನ ಅವರು ಪತ್ರವನ್ನು ಬರೆಯುವ ಮೂಲಕ ಮನವಿ ಸಲ್ಲಿಸಿದ್ದಾರೆ. ಈ ಪತ್ರದ ಪೂರ್ಣಪಾಠ ಇಲ್ಲಿದೆ ನೋಡಿ-

​ಗೌರವಪೂರ್ವಕ ವಿನಂತಿ:
​ಕರ್ನಾಟಕದ ಆಂತರಿಕ ಜಿಲ್ಲೆಗಳನ್ನು ಕೇರಳದೊಂದಿಗೆ ಜೋಡಿಸುವ ಪ್ರಮುಖ ರಾಷ್ಟ್ರೀಯ ಹೆದ್ದಾರಿ ಮಾರ್ಗವಾದ ರಾಷ್ಟ್ರೀಯ ಹೆದ್ದಾರಿ 766E (NH-766E) ನಿರ್ಮಾಣದಲ್ಲಿನ ಅತಿಯಾದ ವಿಳಂಬಕ್ಕೆ ಸಂಬಂಧಿಸಿದಂತೆ ಈ ಮನವಿಯನ್ನು ಸಲ್ಲಿಸಲಾಗುತ್ತಿದೆ. ಈ ವಿಳಂಬವು ಭಾರತ ಸರ್ಕಾರಕ್ಕೆ ಅಪಾರ ಆರ್ಥಿಕ ನಷ್ಟ, ಬೃಹತ್ ವೆಚ್ಚ ಹೆಚ್ಚಳ ಹಾಗೂ ಸಾರಿಗೆ, ವ್ಯಾಪಾರ ಮತ್ತು ಆರೋಗ್ಯ ಸೇವೆಗಳಿಗಾಗಿ ಈ ರಸ್ತೆಯನ್ನು ಅವಲಂಬಿಸಿರುವ ಲಕ್ಷಾಂತರ ನಾಗರಿಕರಿಗೆ ದೈನಂದಿನ ತೊಂದರೆಗಳಿಗೆ ಕಾರಣವಾಗಿದೆ.
​ಈ ಬಗ್ಗೆ ಕೇಂದ್ರ ವಿಜಿಲೆನ್ಸ್ ಆಯೋಗದ (CVC) ಮುಂದೆ 2024ರ ಡಿಸೆಂಬರ್ 29 ರಂದು ವಿವರವಾದ ದೂರನ್ನು ದಾಖಲಿಸಲಾಗಿತ್ತು. ಆದರೆ, ಭಾರತೀಯ ರಾಷ್ಟ್ರೀಯ ಹೆದ್ದಾರಿ ಪ್ರಾಧಿಕಾರವು (NHAI) ಇದಕ್ಕೆ ಪ್ರತಿಕ್ರಿಯಿಸಲು ಸುಮಾರು ಹತ್ತು ತಿಂಗಳು ತೆಗೆದುಕೊಂಡಿದೆ. ಇಂತಹ ಆಡಳಿತಾತ್ಮಕ ನಿರ್ಲಕ್ಷ್ಯವು NHAI ನಲ್ಲಿರುವ ಅಸಮರ್ಥತೆ, ಹೊಣೆಗಾರಿಕೆಯ ಕೊರತೆ ಮತ್ತು ವ್ಯವಸ್ಥಿತ ದೌರ್ಬಲ್ಯವನ್ನು ಪ್ರತಿಬಿಂಬಿಸುತ್ತದೆ.
​ಸಾರ್ವಜನಿಕ ಹಣಕಾಸು ಒಳಗೊಂಡಿರುವುದರಿಂದ ಮತ್ತು ಉಂಟಾಗಿರುವ ತೊಂದರೆಗಳನ್ನು ಪರಿಗಣಿಸಿ, ಸ್ವತಂತ್ರ ತನಿಖೆ ಮತ್ತು NHAI ನ ಸಮಗ್ರ ಪುನರ್ ರಚನೆಗಾಗಿ ಪ್ರಧಾನ ಮಂತ್ರಿಗಳ ಕಾರ್ಯಾಲಯದಿಂದ ತಕ್ಷಣದ ಹಸ್ತಕ್ಷೇಪವನ್ನು ಕೋರುತ್ತೇನೆ.

ಭಾಗ I – ಸರ್ಕಾರಕ್ಕೆ ಆಗಿರುವ ಆರ್ಥಿಕ ನಷ್ಟ
​ಎ. ಯೋಜನಾ ವೆಚ್ಚದ ಏರಿಕೆ (Escalation of Project Cost)
​ಪ್ರತಿ ತಿಂಗಳ ವಿಳಂಬವು ಉಕ್ಕು, ಸಿಮೆಂಟ್, ಬಿಟುಮೆನ್ ಮತ್ತು ಕಾರ್ಮಿಕರ ಬೆಲೆಗಳ ಏರಿಕೆಯಿಂದಾಗಿ ಯೋಜನಾ ವೆಚ್ಚವನ್ನು ಹೆಚ್ಚಿಸುತ್ತದೆ. ಮೂಲಸೌಕರ್ಯದ ಹಣದುಬ್ಬರವು ವಾರ್ಷಿಕವಾಗಿ ಸರಾಸರಿ 10-15% ರಷ್ಟಿದ್ದು, ಗಣನೀಯ ವಿತ್ತೀಯ ನಷ್ಟಕ್ಕೆ ಕಾರಣವಾಗುತ್ತದೆ.

ವಿಳಂಬದ ಅವಧಿ ಸರಾಸರಿ ವೆಚ್ಚ ಹೆಚ್ಚಳ ಅಂದಾಜು ಪರಿಣಾಮ
6 ತಿಂಗಳು 15–20% ನೂರಾರು ಕೋಟಿಗಳು
1 ವರ್ಷ 25–35% ಸಾವಿರಾರು ಕೋಟಿಗಳು
2 ವರ್ಷಗಳು 50–70% ಯೋಜನಾ ವೆಚ್ಚವು ಸರಿಸುಮಾರು ದ್ವಿಗುಣಗೊಳ್ಳುತ್ತದೆ

₹2,000 ಕೋಟಿಗಳಿಗೆ ಮಂಜೂರಾದ ಯೋಜನೆಯು ಎರಡು ವರ್ಷಗಳ ವಿಳಂಬದ ನಂತರ ₹3,200–₹3,400 ಕೋಟಿಗಳನ್ನು ತಲುಪಬಹುದು. ಈ ಹೆಚ್ಚುವರಿ ಹೊರೆ ಸಂಪೂರ್ಣವಾಗಿ ತೆರಿಗೆದಾರರ ಮೇಲೆ ಬೀಳುತ್ತದೆ.
​ಬಿ. ಬಡ್ಡಿ ಮತ್ತು ಆರ್ಥಿಕ ಹೊಣೆಗಾರಿಕೆ
​ನಿರ್ಮಾಣ ಕಾರ್ಯ ಸ್ಥಗಿತಗೊಂಡಿದ್ದರೂ ಸಹ, ಬಾಂಡ್‌ಗಳು ಮತ್ತು ಬಹುಪಕ್ಷೀಯ ಸಾಲಗಳ ಮೂಲಕ ಸಂಗ್ರಹಿಸಿದ ನಿಧಿಗಳಿಗೆ ಬಡ್ಡಿ ಸಂಗ್ರಹವಾಗುತ್ತಲೇ ಇರುತ್ತದೆ. ಒಂದು ವರ್ಷದ ವಿಳಂಬವು ಬಡ್ಡಿ ಮತ್ತು ವಿನಿಮಯ ನಷ್ಟಗಳಲ್ಲಿ ನೂರಾರು ಕೋಟಿಗಳನ್ನು ಸೇರಿಸುತ್ತದೆ. ಈ ಗುಪ್ತ ವೆಚ್ಚಗಳು, ಬಜೆಟ್ ವರದಿಗಳಲ್ಲಿ ಇಲ್ಲದಿದ್ದರೂ, ರಾಷ್ಟ್ರೀಯ ವಿತ್ತೀಯ ಸ್ಥಿರತೆಯನ್ನು ಕುಗ್ಗಿಸುತ್ತವೆ.
​ಸಿ. ವಿಳಂಬ ದಂಡಗಳ ವಸೂಲಾತಿ ಕೊರತೆ
​NHAI ಒಪ್ಪಂದಗಳು ದಂಡದ ಷರತ್ತುಗಳನ್ನು ಒಳಗೊಂಡಿರುತ್ತವೆ, ಆದರೂ ದಂಡಗಳು ವಿರಳವಾಗಿ ವಸೂಲಾಗುತ್ತವೆ. ಸಮರ್ಥನೆ ಇಲ್ಲದೆ ಪದೇ ಪದೇ ವಿಸ್ತರಣೆಗಳನ್ನು ನೀಡಲಾಗುತ್ತದೆ. ಇಂತಹ ಔದಾರ್ಯವು ನೇರ ನಷ್ಟವನ್ನು ಉಂಟುಮಾಡುವುದಲ್ಲದೆ, ಗುತ್ತಿಗೆದಾರರ ಕಳಪೆ ಕಾರ್ಯಕ್ಷಮತೆಯನ್ನು ಪ್ರೋತ್ಸಾಹಿಸುತ್ತದೆ.
​ಡಿ. ಸುಂಕ ಮತ್ತು ಬಳಕೆದಾರರ ಆದಾಯದ ನಷ್ಟ
​ಪೂರ್ಣಗೊಂಡ ನಂತರವೇ ಸುಂಕ ಸಂಗ್ರಹವನ್ನು ಪ್ರಾರಂಭಿಸಬಹುದು. NH-766E ನಲ್ಲಿ ಒಂದು ವರ್ಷದ ವಿಳಂಬವು ಅಂದಾಜು ₹250–₹300 ಕೋಟಿ ನಷ್ಟಕ್ಕೆ ಕಾರಣವಾಗುತ್ತದೆ, ಆದರೆ ಎರಡು ವರ್ಷಗಳ ವಿಳಂಬವು ₹500 ಕೋಟಿಗಳನ್ನು ಮೀರಬಹುದು. ಈ ನಷ್ಟವಾದ ಆದಾಯವನ್ನು ನಿರ್ವಹಣೆ ಅಥವಾ ಸಾಲ ಮರುಪಾವತಿಗಾಗಿ ಬಳಸಬಹುದಾಗಿತ್ತು.
​ಇ. ಮರು ಕೆಲಸ ಮತ್ತು ವ್ಯರ್ಥ (Rework and Wastage)
​ಭಾಗಶಃ ಪೂರ್ಣಗೊಂಡ ರಸ್ತೆಗಳ ವಿಸ್ತರಣೆಗಳು ಮಳೆಗಾಲದಲ್ಲಿ ಹದಗೆಡುತ್ತವೆ, ಇದು ದುಬಾರಿ ಮರು ಕೆಲಸಕ್ಕೆ ಒತ್ತಾಯಿಸುತ್ತದೆ. ದೀರ್ಘ ವಿಳಂಬದ ನಂತರದ ಅವಸರದ ಪೂರ್ಣಗೊಳಿಸುವಿಕೆಯು ಗುಣಮಟ್ಟವನ್ನು ದುರ್ಬಲಗೊಳಿಸುತ್ತದೆ, ಇದರಿಂದಾಗಿ ರಸ್ತೆಗಳು ಬೇಗನೆ ವಿಫಲವಾಗಿ ಮತ್ತು ಪುನರಾವರ್ತಿತ ವೆಚ್ಚಕ್ಕೆ ಕಾರಣವಾಗುತ್ತವೆ — ಇದು ಸಾರ್ವಜನಿಕ ನಂಬಿಕೆಯನ್ನು ಹಾಳುಮಾಡುವ ವ್ಯರ್ಥದ ಚಕ್ರವಾಗಿದೆ.
​ಎಫ್. ಅವಕಾಶದ ವೆಚ್ಚ (Opportunity Cost)
​ಅಪೂರ್ಣ ಯೋಜನೆಗಳಲ್ಲಿ ಸಿಲುಕಿರುವ ಸಾವಿರಾರು ಕೋಟಿಗಳು ಶಿಕ್ಷಣ, ಗ್ರಾಮೀಣ ಮೂಲಸೌಕರ್ಯ, ಆರೋಗ್ಯ ರಕ್ಷಣೆ ಮುಂತಾದ ಇತರ ಕ್ಷೇತ್ರಗಳಿಗೆ ನಿರ್ಣಾಯಕ ನಿಧಿಯನ್ನು ಕಸಿದುಕೊಳ್ಳುತ್ತವೆ. ಹೀಗಾಗಿ, ವಿಳಂಬವಾದ ಪ್ರತಿಯೊಂದು ಹೆದ್ದಾರಿಯು ಸಾಮಾಜಿಕ ಆದ್ಯತೆಗಳನ್ನು ನಿಭಾಯಿಸುವ ಸರ್ಕಾರದ ಸಾಮರ್ಥ್ಯವನ್ನು ದುರ್ಬಲಗೊಳಿಸುತ್ತದೆ.

ಭಾಗ II – ಸಾರ್ವಜನಿಕರಿಗೆ ಆಗಿರುವ ತೊಂದರೆ
​ಎ. ಪ್ರಯಾಣಿಕರ ಸಂಕಷ್ಟ
​ನಾಗರಿಕರು ದ್ವಿಗುಣಗೊಂಡ ಪ್ರಯಾಣದ ಸಮಯ, ಹೆಚ್ಚಿನ ಇಂಧನ ಬಳಕೆ ಮತ್ತು ವಾಹನಗಳ ಸವೆತವನ್ನು ಎದುರಿಸುತ್ತಾರೆ. ಶಾಲಾ ಬಸ್‌ಗಳು ಮತ್ತು ಆಂಬ್ಯುಲೆನ್ಸ್‌ಗಳು ಅಪಾಯಕಾರಿ ಸುತ್ತು-ಬಳಸು ಮಾರ್ಗಗಳನ್ನು ತೆಗೆದುಕೊಳ್ಳಲು ಒತ್ತಾಯಿಸಲ್ಪಡುತ್ತವೆ. ಧೂಳು ಮತ್ತು ಮಾಲಿನ್ಯವು ದೀರ್ಘಕಾಲದ ಸಮಸ್ಯೆಗಳಾಗಿವೆ, ವಿಶೇಷವಾಗಿ ಮಕ್ಕಳು ಮತ್ತು ವೃದ್ಧರಿಗೆ. ಪ್ರತಿದಿನ, ಸಾವಿರಾರು ಉತ್ಪಾದಕ ಗಂಟೆಗಳು ಕಳೆದುಹೋಗುತ್ತವೆ, ಇದು ಗಣನೀಯ ಆರ್ಥಿಕ ವೆಚ್ಚಕ್ಕೆ ಅನುವಾದಿಸುತ್ತದೆ.
​ಬಿ. ಆರ್ಥಿಕ ಪರಿಣಾಮಗಳು
​ಹಾಳಾಗುವ ಸರಕುಗಳನ್ನು ಸಾಗಿಸುವ ರೈತರು ಮತ್ತು ವ್ಯಾಪಾರಿಗಳು ಭಾರಿ ನಷ್ಟವನ್ನು ಅನುಭವಿಸುತ್ತಾರೆ. ಸಾರಿಗೆದಾರರು ಹೆಚ್ಚಿನ ಇಂಧನ ಮತ್ತು ದುರಸ್ತಿ ವೆಚ್ಚಗಳನ್ನು ಎದುರಿಸುತ್ತಾರೆ, ಆದರೆ ಕೈಗಾರಿಕೆಗಳು ಅಸ್ತವ್ಯಸ್ತಗೊಂಡ ವ್ಯವಸ್ಥಾಪನೆಯಿಂದ (logistics) ನರಳುತ್ತವೆ. ಹೂಡಿಕೆದಾರರು ಈ ಪ್ರದೇಶದಲ್ಲಿ ಹೊಸ ಉದ್ಯಮಗಳನ್ನು ಸ್ಥಾಪಿಸಲು ಹಿಂಜರಿಯುತ್ತಾರೆ, ಇದು ಪ್ರಾದೇಶಿಕ ನಿಶ್ಚಲತೆಗೆ ಕಾರಣವಾಗುತ್ತದೆ.
​ಆದ್ದರಿಂದ, ವಿಳಂಬದ ಸಂಚಿತ ಪರಿಣಾಮವು ಕೇವಲ ಅನಾನುಕೂಲತೆಗೆ ಸೀಮಿತವಾಗಿಲ್ಲ; ಇದು ನೇರವಾಗಿ ಆರ್ಥಿಕ ಬೆಳವಣಿಗೆ, ಉದ್ಯೋಗ ಮತ್ತು ಗ್ರಾಮೀಣ ಜೀವನೋಪಾಯವನ್ನು ದುರ್ಬಲಗೊಳಿಸುತ್ತದೆ.
​ಭಾಗ III – NHAI ನಲ್ಲಿ ವ್ಯವಸ್ಥಿತ ವೈಫಲ್ಯದ ಪುರಾವೆ
​ನೋಂದಾಯಿತ CVC ದೂರಿಗೆ ಪ್ರತಿಕ್ರಿಯಿಸಲು ತೆಗೆದುಕೊಂಡ ಹತ್ತು ತಿಂಗಳ ವಿಳಂಬವು ಗಂಭೀರ ಆಡಳಿತ ವೈಫಲ್ಯವನ್ನು ಉದಾಹರಿಸುತ್ತದೆ. ಇಂತಹ ವಿಳಂಬವು ಸಾಕ್ಷ್ಯಗಳ ನಷ್ಟ, ವೆಚ್ಚಗಳ ಮತ್ತಷ್ಟು ಏರಿಕೆ ಮತ್ತು ಹೊಣೆಗಾರಿಕೆಯ ಕೊರತೆಗೆ ಕಾರಣವಾಗುತ್ತದೆ.

ಹೆಚ್ಚು ವಿಶಾಲವಾದ ಸಾಂಸ್ಥಿಕ ದೌರ್ಬಲ್ಯಗಳು ಸ್ಪಷ್ಟವಾಗಿವೆ:
​ನೈಜ-ಸಮಯದ ಯೋಜನಾ ಮೇಲ್ವಿಚಾರಣೆ ಮತ್ತು ಸಾರ್ವಜನಿಕ ವರದಿ ಮಾಡುವಿಕೆಯ ಕೊರತೆ
​ದುರ್ಬಲ ಆಂತರಿಕ ಲೆಕ್ಕಪರಿಶೋಧನೆ ಮತ್ತು ಕಳಪೆ ಗುತ್ತಿಗೆ ನಿರ್ವಹಣೆ
​ಜವಾಬ್ದಾರಿಯಿಲ್ಲದ ಸಲಹೆಗಾರರ ಮೇಲೆ ಅತಿಯಾದ ಅವಲಂಬನೆ
​ಸ್ಥಳ ಮಟ್ಟದಲ್ಲಿ ವೃತ್ತಿಪರ ಮೇಲ್ವಿಚಾರಣೆಯ ಅನುಪಸ್ಥಿತಿ
​ಯಾವುದೇ ನಾಗರಿಕ ಪ್ರತಿಕ್ರಿಯೆ ಅಥವಾ ಕುಂದುಕೊರತೆ ನಿವಾರಣಾ ವ್ಯವಸ್ಥೆಯಿಲ್ಲ
​ಈ ಮಾದರಿಗಳು ಪ್ರತ್ಯೇಕ ನಿರ್ಲಕ್ಷ್ಯವಲ್ಲ, ಆದರೆ NHAI ನಲ್ಲಿ ಹೊಣೆಗಾರಿಕೆ ಮತ್ತು ಯೋಜನಾ ಆಡಳಿತದಲ್ಲಿ ರಚನಾತ್ಮಕ ವಿಘಟನೆಯನ್ನು ಬಹಿರಂಗಪಡಿಸುತ್ತವೆ.
​ಭಾಗ IV – ತುರ್ತು NHAI ಪುನರ್ ರಚನೆಗಾಗಿ ಪ್ರಸ್ತಾವನೆ
​ಎ. ತಕ್ಷಣದ ಕ್ರಮಗಳು (0–30 ದಿನಗಳು)
​ಸ್ವತಂತ್ರ ತನಿಖಾ ಸಮಿತಿ: ನಿವೃತ್ತ ಸುಪ್ರೀಂ ಕೋರ್ಟ್ ನ್ಯಾಯಾಧೀಶರ ಅಧ್ಯಕ್ಷತೆಯಲ್ಲಿ CAG, CVC, ಮತ್ತು CBI ಯ ಸದಸ್ಯರೊಂದಿಗೆ ಸಮಿತಿಯನ್ನು ರಚಿಸುವುದು.
​ಅಧಿಕಾರ ವ್ಯಾಪ್ತಿ:
​NH-766E ವಿಳಂಬದ ಕಾರಣಗಳನ್ನು ತನಿಖೆ ಮಾಡುವುದು.
​ಒಟ್ಟು ಆರ್ಥಿಕ ನಷ್ಟವನ್ನು ನಿರ್ಧರಿಸುವುದು.
​ಜವಾಬ್ದಾರಿಯುತ ಅಧಿಕಾರಿಗಳು ಮತ್ತು ಗುತ್ತಿಗೆದಾರರನ್ನು ಗುರುತಿಸುವುದು.
​ದಂಡ ವಸೂಲಾತಿ ಮತ್ತು ಅಸಮರ್ಥನೀಯ ಸಮಯ ವಿಸ್ತರಣೆಗಳನ್ನು ಪರಿಶೀಲಿಸುವುದು.
​30 ದಿನಗಳೊಳಗೆ ಸರಿಪಡಿಸುವ ಕ್ರಮಗಳ ಶಿಫಾರಸುಗಳೊಂದಿಗೆ ಪ್ರಾಥಮಿಕ ವರದಿಯನ್ನು ಸಲ್ಲಿಸುವುದು.
​ಬಿ. ಮಧ್ಯಮ-ಅವಧಿಯ ಕ್ರಮಗಳು (30–180 ದಿನಗಳು)
​ಪ್ರಗತಿ ವರದಿಗಳು, ಪಾವತಿಗಳು ಮತ್ತು ಸ್ಥಳದ ಛಾಯಾಚಿತ್ರಗಳನ್ನು ಪ್ರದರ್ಶಿಸುವ ಸಾರ್ವಜನಿಕರಿಗೆ ಪ್ರವೇಶಿಸಬಹುದಾದ ಡಿಜಿಟಲ್ ಪ್ರಾಜೆಕ್ಟ್ ಮಾನಿಟರಿಂಗ್ ಪೋರ್ಟಲ್ ಅನ್ನು ಪ್ರಾರಂಭಿಸುವುದು.
​ಅಚ್ಚರಿಯ ತಪಾಸಣೆಗಳಿಗಾಗಿ ಕಂಟ್ರೋಲರ್ ಮತ್ತು ಆಡಿಟರ್ ಜನರಲ್ (CAG) ಅಡಿಯಲ್ಲಿ ಪ್ರಾದೇಶಿಕ ಲೆಕ್ಕಪರಿಶೋಧನಾ ಕೋಶಗಳನ್ನು ಸ್ಥಾಪಿಸುವುದು.
​ಪ್ರತಿ ಹಂತದ ವಿಳಂಬಕ್ಕೆ ಜವಾಬ್ದಾರಿಯನ್ನು ನಿಗದಿಪಡಿಸುವ ವಿಳಂಬ ಹೊಣೆಗಾರಿಕೆ ಮ್ಯಾಟ್ರಿಕ್ಸ್ (Delay Accountability Matrix) ಅನ್ನು ಪರಿಚಯಿಸುವುದು.
​ಗುತ್ತಿಗೆದಾರರು ಮತ್ತು ಸಲಹೆಗಾರರಲ್ಲಿ ಅಭ್ಯಾಸದಲ್ಲಿರುವ ಡೀಫಾಲ್ಟರ್‌ಗಳ ರಾಷ್ಟ್ರೀಯ ಕಪ್ಪುಪಟ್ಟಿಯನ್ನು ಪ್ರಕಟಿಸುವುದು.
​ಹೊಣೆಗಾರಿಕೆಯನ್ನು ಖಚಿತಪಡಿಸಿಕೊಳ್ಳಲು ಯೋಜನಾ ವ್ಯವಸ್ಥಾಪಕರಿಗೆ ಕಾರ್ಯಕ್ಷಮತೆ ಆಧಾರಿತ ಪ್ರೋತ್ಸಾಹ ಮತ್ತು ದಂಡಗಳನ್ನು ಜಾರಿಗೆ ತರುವುದು.
​ಸಿ. ದೀರ್ಘಾವಧಿಯ ರಚನಾತ್ಮಕ ಸುಧಾರಣೆಗಳು (6 ತಿಂಗಳುಗಳು–2 ವರ್ಷಗಳು)
​NHAI ಅನ್ನು ರಾಜಕೀಯ ಹಸ್ತಕ್ಷೇಪದಿಂದ ಪ್ರತ್ಯೇಕಿಸಲ್ಪಟ್ಟ ವೃತ್ತಿಪರರು—ಇಂಜಿನಿಯರ್‌ಗಳು, ಅರ್ಥಶಾಸ್ತ್ರಜ್ಞರು ಮತ್ತು ಹಣಕಾಸು ವಿಶ್ಲೇಷಕರು—ಸಿಬ್ಬಂದಿಯನ್ನು ಹೊಂದಿರುವ ಸ್ವತಂತ್ರ ಮೂಲಸೌಕರ್ಯ ಪ್ರಾಧಿಕಾರವಾಗಿ ಪರಿವರ್ತಿಸುವುದು.
​ನಾಗರಿಕರ ಮೇಲ್ವಿಚಾರಣಾ ಸಮಿತಿ: ಪಾರದರ್ಶಕತೆ ಮತ್ತು ಸಾರ್ವಜನಿಕ ಕುಂದುಕೊರತೆಗಳನ್ನು ಮೇಲ್ವಿಚಾರಣೆ ಮಾಡಲು ನಿವೃತ್ತ ಎಂಜಿನಿಯರ್‌ಗಳು, ನಾಗರಿಕ ಸಮಾಜದ ಸದಸ್ಯರು ಮತ್ತು ಸ್ಥಳೀಯ ಪ್ರತಿನಿಧಿಗಳನ್ನು ಸೇರಿಸುವುದು.
​ರಾಷ್ಟ್ರೀಯ ಮೂಲಸೌಕರ್ಯ ಹೊಣೆಗಾರಿಕೆ ಕಾಯ್ದೆ: ಜವಾಬ್ದಾರಿಯನ್ನು ನಿಗದಿಪಡಿಸಲು ಮತ್ತು ನಿರ್ಲಕ್ಷ್ಯದ ಅಧಿಕಾರಿಗಳು ಅಥವಾ ಗುತ್ತಿಗೆದಾರರಿಂದ ನಷ್ಟವನ್ನು ವಸೂಲಿ ಮಾಡಲು ಶಾಸನವನ್ನು ಮಾಡುವುದು.
​ತೃತೀಯ-ಪಕ್ಷದ ಗುಣಮಟ್ಟದ ಲೆಕ್ಕಪರಿಶೋಧನೆಗಳು (Third-Party Quality Audits): ಕಡ್ಡಾಯ ಲೆಕ್ಕಪರಿಶೋಧನೆಗಳನ್ನು ಸಾಂಸ್ಥೀಕರಿಸುವುದು ಮತ್ತು ತ್ರೈಮಾಸಿಕ ಫಲಿತಾಂಶಗಳನ್ನು ಪ್ರಕಟಿಸುವುದು.
​ಡಿಜಿಟಲ್ ಇಂಟಿಗ್ರೇಷನ್: ವೆಚ್ಚ ಮತ್ತು ಪ್ರಗತಿಯನ್ನು ಪಾರದರ್ಶಕವಾಗಿ ಟ್ರ್ಯಾಕ್ ಮಾಡಲು ಸಾರ್ವಜನಿಕ ಹಣಕಾಸು ನಿರ್ವಹಣಾ ವ್ಯವಸ್ಥೆ (PFMS) ಅಡಿಯಲ್ಲಿ ಎಲ್ಲಾ NHAI ಯೋಜನೆಗಳನ್ನು ನೈಜ-ಸಮಯದ ಹಣಕಾಸು ಡ್ಯಾಶ್‌ಬೋರ್ಡ್‌ಗೆ ಸಂಪರ್ಕಿಸುವುದು.
​ಭಾಗ V – ಆಡಳಿತ ಮತ್ತು ಆರ್ಥಿಕ ದೃಷ್ಟಿಕೋನ
​ಭಾರತದ ಮೂಲಸೌಕರ್ಯವು ರಾಷ್ಟ್ರೀಯ ಬೆಳವಣಿಗೆಯನ್ನು ನಡೆಸುತ್ತದೆ. NH-766E ನಂತಹ ಪ್ರಮುಖ ಯೋಜನೆಗಳಲ್ಲಿನ ವಿಳಂಬಗಳು ಸಂಪನ್ಮೂಲಗಳನ್ನು ವ್ಯರ್ಥ ಮಾಡುವುದಲ್ಲದೆ, ರಾಷ್ಟ್ರೀಯ ಸ್ಪರ್ಧಾತ್ಮಕತೆಯನ್ನು ಕಡಿಮೆ ಮಾಡುತ್ತದೆ. ವಿಳಂಬವಾದ ಪ್ರತಿ ಕಿಲೋಮೀಟರ್ ಸಾರಿಗೆ ವ್ಯವಸ್ಥೆ (logistics), ಇಂಧನ ಬಳಕೆ ಮತ್ತು ಸಮಯಕ್ಕೆ ವೆಚ್ಚವನ್ನು ಸೇರಿಸುತ್ತದೆ, ಇದು ಜಿಡಿಪಿ ಬೆಳವಣಿಗೆಯ ಮೇಲೆ ನೇರವಾಗಿ ಪರಿಣಾಮ ಬೀರುತ್ತದೆ.
​ಹೆದ್ದಾರಿಗಳಲ್ಲಿ ಹೂಡಿಕೆ ಮಾಡಿದ ಪ್ರತಿ ₹1 ಕೋಟಿಗೆ, ಕಡಿಮೆ ಪ್ರಯಾಣದ ಸಮಯ ಮತ್ತು ಇಂಧನ ಉಳಿತಾಯದ ಮೂಲಕ ₹3–₹4 ಪರೋಕ್ಷ ಆರ್ಥಿಕ ಮೌಲ್ಯವನ್ನು ನೀಡುತ್ತದೆ ಎಂದು ಸ್ವತಂತ್ರ ಅಧ್ಯಯನಗಳು ತೋರಿಸುತ್ತವೆ. ಎರಡು ವರ್ಷಗಳ ವಿಳಂಬವು ಈ ಸಂಭಾವ್ಯ ಲಾಭಗಳನ್ನು ಬಹು-ಕೋಟಿ ನಷ್ಟಗಳಾಗಿ ಪರಿವರ್ತಿಸುತ್ತದೆ.
​ಆದ್ದರಿಂದ, ಹೆದ್ದಾರಿಗಳ ಸಮಯೋಚಿತ ಪೂರ್ಣಗೊಳಿಸುವಿಕೆಯನ್ನು ಖಚಿತಪಡಿಸಿಕೊಳ್ಳುವುದು ಕೇವಲ ಆಡಳಿತದ ವಿಷಯವಲ್ಲ, ಆದರೆ ರಾಷ್ಟ್ರೀಯ ಆರ್ಥಿಕ ಹಿತಾಸಕ್ತಿಯಾಗಿದೆ.
​ಪ್ರಸ್ತಾವಿತ ಸುಧಾರಣೆಗಳು "ಕನಿಷ್ಠ ಸರ್ಕಾರ, ಗರಿಷ್ಠ ಆಡಳಿತ" (Minimum Government, Maximum Governance) ಕುರಿತು ಪ್ರಧಾನ ಮಂತ್ರಿಗಳ ದೃಷ್ಟಿಗೆ ಅನುಗುಣವಾಗಿವೆ, ಇದು ಪಾರದರ್ಶಕತೆ, ಡಿಜಿಟಲ್ ಹೊಣೆಗಾರಿಕೆ ಮತ್ತು ಫಲಿತಾಂಶ ಆಧಾರಿತ ಕಾರ್ಯಕ್ಷಮತೆಯ ಮೇಲೆ ಕೇಂದ್ರೀಕರಿಸುತ್ತದೆ. ಈ ಸುಧಾರಣೆಗಳನ್ನು ಜಾರಿಗೆ ತರುವುದರಿಂದ ಸಾರ್ವಜನಿಕ ಹಣವನ್ನು ರಕ್ಷಿಸಲಾಗುತ್ತದೆ, ದಕ್ಷತೆಯನ್ನು ಸುಧಾರಿಸುತ್ತದೆ ಮತ್ತು ಸರ್ಕಾರದ ಮೂಲಸೌಕರ್ಯ ಯೋಜನೆಯಲ್ಲಿ ವಿಶ್ವಾಸವನ್ನು ಪುನಃಸ್ಥಾಪಿಸಲಾಗುತ್ತದೆ.

ಭಾಗ VI – ಸಾರಾಂಶ ಮತ್ತು ಪ್ರಮುಖ ವಿನಂತಿಗಳು
​NH-766E ನಲ್ಲಿನ ದೀರ್ಘಾವಧಿಯ ವಿಳಂಬವು ಪ್ರತ್ಯೇಕ ಘಟನೆಯಲ್ಲ, ಆದರೆ NHAI ನಲ್ಲಿನ ವ್ಯವಸ್ಥಿತ ಕೊರತೆಗಳ ಲಕ್ಷಣವಾಗಿದೆ. ಒಟ್ಟು ವಿತ್ತೀಯ ನಷ್ಟವು ಸಾವಿರಾರು ಕೋಟಿಗಳಲ್ಲಿದೆ, ಆದರೆ ನಾಗರಿಕರು ಪ್ರತಿದಿನವೂ ನರಳುತ್ತಿದ್ದಾರೆ.
​ವ್ಯಾಪಕವಾದ ರಾಷ್ಟ್ರೀಯ ಮತ್ತು ಸಾರ್ವಜನಿಕ ಹಿತಾಸಕ್ತಿಯಲ್ಲಿ, ಈ ಕೆಳಗಿನ ಕ್ರಮಗಳನ್ನು ವಿನಂತಿಸಲಾಗುತ್ತಿದೆ:
​ವಿಳಂಬಗಳು, ಆರ್ಥಿಕ ನಷ್ಟಗಳು ಮತ್ತು ಹೊಣೆಗಾರಿಕೆಯನ್ನು ತನಿಖೆ ಮಾಡಲು NH-766E ಗಾಗಿ ಸ್ವತಂತ್ರ ತನಿಖಾ ಸಮಿತಿಯನ್ನು ತಕ್ಷಣ ರಚಿಸುವುದು.
​ನಷ್ಟಗಳನ್ನು ಪ್ರಮಾಣೀಕರಿಸಲು ಮತ್ತು ಹಣಕಾಸು ಹಾಗೂ ತಾಂತ್ರಿಕ ಮಾನದಂಡಗಳಿಗೆ ಬದ್ಧತೆಯನ್ನು ಪರಿಶೀಲಿಸಲು ಕಂಟ್ರೋಲರ್ ಮತ್ತು ಆಡಿಟರ್ ಜನರಲ್ (CAG) ಮೂಲಕ ಸಮಗ್ರ ಲೆಕ್ಕಪರಿಶೋಧನೆ ನಡೆಸುವುದು.
​NHAI ನಲ್ಲಿ ರಚನಾತ್ಮಕ ಸುಧಾರಣೆಗಳನ್ನು ಪ್ರಸ್ತಾಪಿಸಲು ಮತ್ತು ಜಾರಿಗೆ ತರಲು ಆರು ತಿಂಗಳೊಳಗೆ ಉನ್ನತ ಮಟ್ಟದ ಕಾರ್ಯಪಡೆ (High-Level Task Force) ಅನ್ನು ರಚಿಸುವುದು.
​ನಿರ್ಲಕ್ಷ್ಯದ ಅಧಿಕಾರಿಗಳು ಮತ್ತು ಕಳಪೆ-ಕಾರ್ಯನಿರ್ವಹಣೆಯ ಗುತ್ತಿಗೆದಾರರ ವಿರುದ್ಧ ಶಿಸ್ತು ಮತ್ತು ಆರ್ಥಿಕ ವಸೂಲಾತಿ ಕ್ರಮಗಳನ್ನು ಕೈಗೊಳ್ಳುವುದು.
​ಪ್ರಸ್ತುತ ನಡೆಯುತ್ತಿರುವ ಎಲ್ಲಾ ರಾಷ್ಟ್ರೀಯ ಹೆದ್ದಾರಿ ಯೋಜನೆಗಳಿಗೆ ಪಾರದರ್ಶಕ ಡಿಜಿಟಲ್ ಸಾರ್ವಜನಿಕ ಮೇಲ್ವಿಚಾರಣಾ ವ್ಯವಸ್ಥೆಯನ್ನು ಜಾರಿಗೆ ತರುವುದು.
​ಹೊಣೆಗಾರಿಕೆ, ಪಾರದರ್ಶಕತೆ ಮತ್ತು ದಕ್ಷ ಆಡಳಿತಕ್ಕೆ ಸರ್ಕಾರದ ಬದ್ಧತೆಯನ್ನು ಪ್ರದರ್ಶಿಸುವ "ಮಾದರಿ ಸುಧಾರಣಾ ಪ್ರಕರಣ" (Model Reform Case) ಎಂದು NH-766E ಅನ್ನು ಘೋಷಿಸುವುದು.
​ತೀರ್ಮಾನ (Conclusion)
​ಭಾರತೀಯ ರಾಷ್ಟ್ರೀಯ ಹೆದ್ದಾರಿ ಪ್ರಾಧಿಕಾರವು ರಾಷ್ಟ್ರದ ಅಭಿವೃದ್ಧಿಗೆ ಕೇಂದ್ರಬಿಂದುವಾಗಿದೆ, ಆದರೆ ಅದರ ಪುನರಾವರ್ತಿತ ವಿಳಂಬಗಳು ಮತ್ತು ಅಪಾರದರ್ಶಕ ಕಾರ್ಯನಿರ್ವಹಣೆಯು ಅದರ ವಿಶ್ವಾಸಾರ್ಹತೆಯನ್ನು ಹಾಳುಮಾಡಿದೆ. ಸಾರ್ವಜನಿಕ ಹೂಡಿಕೆಯನ್ನು ರಕ್ಷಿಸಲು ಮತ್ತು ಮೂಲಸೌಕರ್ಯ ವಿತರಣೆಯನ್ನು ವೇಗಗೊಳಿಸಲು ತುರ್ತು ಸುಧಾರಣೆ ಅತ್ಯಗತ್ಯ.
​NH-766E ಪ್ರಕರಣವು ಆಡಳಿತಾತ್ಮಕ ವೈಫಲ್ಯವನ್ನು ಸಾಂಸ್ಥಿಕ ಸುಧಾರಣೆಯ ಮಾದರಿಯಾಗಿ ಪರಿವರ್ತಿಸಲು ಒಂದು ಅವಕಾಶವನ್ನು ಪ್ರತಿನಿಧಿಸುತ್ತದೆ. ನಿರ್ಣಾಯಕ ನಾಯಕತ್ವ ಮತ್ತು ಪಾರದರ್ಶಕ ವ್ಯವಸ್ಥೆಗಳ ಮೂಲಕ, ಈ ಯೋಜನೆಯು "ಹೊಸ ಭಾರತ – ವೇಗ, ಪಾರದರ್ಶಕ ಮತ್ತು ಉತ್ತರದಾಯಿ" ಎಂಬ ಮಾನ್ಯ ಪ್ರಧಾನ ಮಂತ್ರಿಗಳ ದೃಷ್ಟಿಯ ಅಡಿಯಲ್ಲಿ ದಕ್ಷತೆ ಮತ್ತು ಹೊಣೆಗಾರಿಕೆಗೆ ಮಾನದಂಡವಾಗಬಹುದು.
​ಆದ್ದರಿಂದ, ನಾನು ಅತ್ಯಂತ ಗೌರವಪೂರ್ವಕವಾಗಿ ಪ್ರಧಾನ ಮಂತ್ರಿಗಳ ಕಛೇರಿಯನ್ನು ಹೀಗೆ ಒತ್ತಾಯಿಸುತ್ತೇನೆ:
​ತಕ್ಷಣದ ಸ್ವತಂತ್ರ ತನಿಖೆಗೆ ಆದೇಶಿಸುವುದು,
​CAG ನೇತೃತ್ವದ ಹಣಕಾಸು ವಿಮರ್ಶೆಗೆ ನಿರ್ದೇಶನ ನೀಡುವುದು, ಮತ್ತು
​ರಾಷ್ಟ್ರೀಯ ಮೂಲಸೌಕರ್ಯದಲ್ಲಿ ಹೂಡಿಕೆ ಮಾಡಿದ ಪ್ರತಿಯೊಂದು ರೂಪಾಯಿಯೂ ಭಾರತದ ಜನರಿಗೆ ಫಲಿತಾಂಶವನ್ನು ನೀಡುತ್ತದೆ ಎಂದು ಖಚಿತಪಡಿಸಿಕೊಳ್ಳಲು NHAI ಪುನರ್ ರಚನೆಯನ್ನು ಪ್ರಾರಂಭಿಸುವುದು.
​ಇಂತಹ ಕ್ರಮದೊಂದಿಗೆ, NH-766E ವಿಳಂಬದ ಸಂಕೇತದಿಂದ ಸುಧಾರಣೆ ಮತ್ತು ನವೀಕರಣದ ಮಾದರಿಯಾಗಿ ರೂಪಾಂತರಗೊಳ್ಳಬಹುದು.